近日，國(guó)家林草局對(duì)十三屆全國(guó)政協(xié)委員、銀泰集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)、桃花源執(zhí)行主席沈國(guó)軍2020年兩會(huì)提交的《關(guān)于加快自然保護(hù)地立法，鼓勵(lì)公眾參與自然保護(hù)地治理的提案》作出答復(fù)，復(fù)文表示《自然保護(hù)地法》已經(jīng)列入2020年立法計(jì)劃的二檔立法項(xiàng)目。2020年7月18日，國(guó)家林草局專門舉辦研討會(huì)，聽取桃花源基金會(huì)等社會(huì)組織對(duì)自然保護(hù)地立法的意見和建議。

沈國(guó)軍委員在提案中指出，“綠水青山就是金山銀山。”保護(hù)好綠水青山，走綠色發(fā)展之路，是黨的十八大以來始終強(qiáng)調(diào)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我國(guó)正式設(shè)立國(guó)家公園的起始之年，妥善處理好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，尤為重要。沈國(guó)軍委員在提案中指出，公眾和社會(huì)組織參與自然保護(hù)地治理，存在無法登記備案、缺乏從土地權(quán)屬上確保社區(qū)參與的法律機(jī)制等問題和障礙。并在提案中建議：

• 明確公益保護(hù)地的備案登記制度；

• 在自然保護(hù)地立法中，將法定地役權(quán)具體化，確立公共地役權(quán)；

• 采用行政合同的方式，鼓勵(lì)自然保護(hù)地委托社會(huì)組織或社區(qū)管理；

• 明確特許經(jīng)營(yíng)的制度，并優(yōu)先鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及企業(yè)作為特許經(jīng)營(yíng)主體；

• 鼓勵(lì)普通民眾以志愿者形式參與自然保護(hù)地管理，建立自然保護(hù)地志愿者服務(wù)制度。

這一提案得到了國(guó)家林草局的積極答復(fù)。國(guó)家林草局邀請(qǐng)立法專家，社會(huì)組織對(duì)沈國(guó)軍委員提出的自然保護(hù)地委托管理、特許經(jīng)營(yíng)、志愿者服務(wù)和地役權(quán)等具體問題進(jìn)行了深入研討，充分交換了意見，增進(jìn)了共識(shí)。國(guó)家林草局還將采取座談、咨詢、專題研究等形式，充分吸納社會(huì)組織及個(gè)人參與《自然保護(hù)地法》的研究、起草工作，切實(shí)建立企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與自然保護(hù)地管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為建成中國(guó)特色自然保護(hù)地體系、促進(jìn)人與自然和諧共生貢獻(xiàn)力量。

這是沈國(guó)軍委員連續(xù)第三次提交關(guān)于自然保護(hù)地的政協(xié)提案，桃花源基金會(huì)與社會(huì)公益保護(hù)地聯(lián)盟舉辦多次政策研討會(huì)，對(duì)社會(huì)組織參與自然保護(hù)地的政策和法律進(jìn)行研討和交流。

長(zhǎng)期以來，沈國(guó)軍一直積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)及社會(huì)公益慈善事業(yè)，與馬云、馬化騰等企業(yè)家共同倡導(dǎo)成立了“桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)”等公益組織，不斷探索、創(chuàng)新公益組織和社會(huì)資本參與自然資源保護(hù)的方式和途徑，以共享價(jià)值與平臺(tái)思想理念推動(dòng)著戰(zhàn)略性公益事業(yè)的發(fā)展。