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匯聚立法智慧,培育立法人才
發布時間:2022-07-13
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國以才立,政以才治,業以才興,做好新形勢下立法工作,保障立法質量,人才隊伍是關鍵。自2020年起,在銀泰公益基金會的支持下,浙江立法研究院、浙江大學立法研究院聯合浙江大學光華法學院致力于助推立法學科建設,經過一年多時間的不懈努力,獲批增設立法學二級學科,并面向全國招收立法學專業碩士、博士研究生,旨在積極響應新時代下國家對立法學理論研究和人才培養的需求,踐行依法護航經濟社會發展的理念,不斷開展探索,助推立法工作更好地為中國特色社會主義法治建設服務。

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銀泰公益基金會支持立法研究院建設

為國家定規矩、為社會定方圓

何笑本科專業是新聞學,畢業后曾在南京市稅務局稽查局工作過2年時間,后來考入浙江大學光華法學院2021級研究生,攻讀法律(非法學)專業, 研究立法學方向。

“原本我在稅務局稽查局負責查處偷稅漏稅行為,就是比較機械地對照法條執行案件。接觸到的都是具體個案,缺乏深入的思考。”意識到自身的不足,何笑先是通過了司法考試。隨著工作的深入,他越發覺得,需要對法律有更系統、全面的認識。于是他干脆辭掉工作,攻讀全日制法律研究生。


最開始他的目標是經濟法、民事訴訟法等更熱門的方向。但是立法學專業的設立為他提供了另一種可能性。何笑意識到,立法是法律的基礎,是從法的源頭來看法律是什么以及法律應該如何適用的問題,是為國家定規矩、為社會定方圓的工作。“這其實是站在更高層面和更宏觀的視角來理解法律的必要性和意義,也更符合我學習法律的初衷。”何笑說。


交流會議.jpg立法學科建設經驗交流會議

新領域亟待立法規制

邢俊哲也是2021級立法學專業研究生,他的研究方向是刑事立法學,特別是無人駕駛的立法規制。“無人駕駛過程中涉及到的刑事責任、民事責任以及一系列行政法規,甚至包括無人駕駛可能帶來的一系列倫理道德問題,這其實都需要深入研究、討論、建章立制”。在邢俊哲看來,原本立法具有滯后性的特點,但現在無人駕駛已經在部分國家、城市運行,通過對這些案例進行提前研究,就可以對無人駕駛全面落地之后可能遇到的問題進行預判和規制。后期可以再通過法教育學,對立法進行司法解釋,以不斷更新、完善法律法規。這是立法的進步,也具有重要的啟示意義。

立法學具有重要現實意義

同是2021級立法學專業的蔣煜特別提到,他們的特色課程《立法理論與實務》采取浙江省人大法(工)委與浙江大學光華法學院合作集中授課的模式,授課老師除了法學院教授之外,還有活躍在立法一線的大咖現身說法。這種將理論教學與立法實踐深度融合的作法,“讓我們可以走出象牙塔,真正能夠直面立法工作中存在的現實問題。”


除了立法專業特色課程,邢俊哲對于去年立法研究院組織的“行政復議與行政訴訟的銜接”專題研討會也印象很深。這次研討會為行政復議法的修訂提供了有力的學理依據,也為行政復議制度提供了很多操作性強的改革進路,“我們聆聽到了許多知名法學專家最為前沿的思想和觀點。這種機會千金難求。”邢俊哲表示。


經過一年半的學習,何笑已經越來越喜歡“立法者”的身份。在何笑看來,作為新聞記者雖然能夠“客觀記錄”,但是也更為抽離,他更愿意親身主導、參與一部法律的誕生,這是很有成就感的事情,就是“留了一點東西下來”。


何笑還特別提到,立法學科是個很全面的綜合性交叉學科,涉及到政治學、管理學、社會學等多方面的知識,不僅學習的內容更加全面、豐富,拓寬了他們的視域,特別是幫助他們建立了一種邏輯性的思維模式,“讓我們更為理性、客觀地看待問題,不會那么輕易的被帶節奏”。何笑覺得,有自己獨立的判斷和堅持,不隨波逐流,不人云亦云,這種獨立的思想和自由的精神,才是當下社會最為稀缺的品質。


邢俊哲一直記得古代先哲亞里士多德《尼各馬可倫理學》提到的內容,“立法限制快樂,但卻是幫助人們獲得真正幸福的最重要手段。“邢俊哲解釋說,“沒有邊界的自由不是真正的自由,沒有節制的快樂也只是卑微的快樂,所以立法的根本目的就是讓大多數人獲得最大程度的快樂,這也是我們學習立法專業最大的意義。”


浙江大學光華法學院立法學第一批碩士研究生即將畢業,他們將會真正成為活躍在社會多個領域的立法人。在銀泰公益基金會的支持下,這些既掌握充足的法律專業知識,也具有豐富的社會調查技能和多學科視野的專業人才將為地方高質量立法提供智力支持,也為我國的立法事業持續貢獻力量,切實滿足實現國家治理現代化和全面依法治國的需要。







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